莊巨忠是著名國商務中心際組織亞洲開發銀行副首席經濟學家,對中國經濟問題有著深入的研究,他對十八屆三中全會特別關註,全會公報發佈後,記者第一時間請他談談對公報的看法。
  莊巨忠說,公報特別強調了市場的作用,提出市場在資源配租房子置中起決定性作用,市場和政府的關係現在更加明確了。這意味著,改革的方向更加明確,將更加依賴於市場。可以預期,三中全會將對中國經濟的可持續發展產生重大的影響。
  莊巨忠指出,中國為什麼要全面深化改革,公報講得很清楚。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。面對新形勢、新任務,必須在新的起點上全面深化改革,這是全面信用貸款建設小康社會的需要,也是實現中國夢的需要。他欣喜地看到,全會提到的改革開放不單單指經濟改革,而是全方位的改革,經濟、社會、政府與治理等都包括在內。
  “使市場在資源配置中起決定性作用”這個提法在公報中反覆出現。莊巨忠表示,過去30多年的經濟體制改革主要是商品市場和商品價格的改革。勞動力市場、土地市場、金融資房屋二胎本市場等相對滯後。“提出市場起決定性作用意味著,中國政府將推動要素市場的改革,在勞動力市場、資本市場、土地市場等方面均將有大的突破。”莊巨忠分析說。
  莊巨忠認為,公報清楚地明確了市場和政府的關係。這就是“經濟發展要以市場為主,政府的作用是解決市場失靈問題”。具體談到政府的作用,他認為,一個是提供教育、醫療、社保等公共產品與服務。在教育和醫療方面,相當大的部分,特別是基本醫療、基本教育應當由政府來提供。在他看來,中國目前在教育方面的政府支出和醫療支出遠遠低於發達國家。他相信,三中全會後政府會在這方面發揮更大的作用。政府的另外一個作用是實施市場監管,特別是對壟斷市場的監管。比如像水、電等公共事業服務,可以交由市場去運作,但系統家具由政府對價格和質量實施監督。同時,政府還要鼓勵和支持科技創新。
  談到如何理解建設統一開放、競爭有序的市場體系,莊巨忠認為關鍵是要實現公平競爭。“市場要開放,如果不開放的話,就談不上公平競爭。”他認為,現在中國的許多服務行業還沒有完全開放,比如金融、電訊、教育、醫療等。三中全會後會在這些方面有大的改變。
  莊巨忠認為,公報中對“城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙”這一看法切中了要害。他和亞行同事開展的中國收入差距擴大問題研究發現,城鄉收入差距擴大是主要原因。他指出,二元結構是發展過程中的一個必然現象,在發展中國家普遍存在。但中國的城鄉二元結構比較突出,收入差距在3倍以上。他認為,這跟戶籍制度有一定關係。“三中全會後中國的戶籍制度改革可能會有較大的進展。雖然不能完全消除二元結構,但是可以大大改善城鄉收入差距”。此外,莊巨忠還註意到公報中“賦予農民更多財產權利”提法。莊巨忠表示,取消戶籍制度和推動農村土地制度改革對於解決城鄉二元結構至關重要,這將最終有助於促進社會公平。(本報馬尼拉11月13日電 本報駐馬尼拉記者 付志剛)
  (原標題:亞行經濟學家:全會讓市場的作用更加明確)
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